Не только остается высоким, но и увеличивается прямое и косвенное участие государства в экономике. Оно выражается в объеме государственных активов, ресурсов, ежегодно изымаемых из частного сектора в бюджет, административных барьеров. Последние весьма существенно препятствуют здоровой конкуренции и росту экономики. Такая информация прозвучала на заседании коллегии Минэкономразвития России, сообщает пресс-служба ведомства. Кстати, проблему излишнего бюрократического давления на предпринимательский сектор обсуждали на общественных слушаниях в Тюмени.
Административные барьеры имеют определенную специфику в различных сферах экономики. Например, авиакомпании сталкиваются со следующими административными препонами:
— недостаточное производство собственных самолетов, несмотря на наличие заградительных пошлин на импорт воздушных судов;
— отсутствие четких правил лицензирования перевозчиков на конкретных маршрутах с неэффективным распределением маршрутов среди них;
— субсидирование аэропортов и авиалиний на местном (региональном) уровне.
Эти барьеры не позволяют получать высокие прибыли рентабельным авиакомпаниям и защищают неэффективных, убыточных перевозчиков от конкуренции. В совокупности эти факторы подрывают отрасль и ограничивают возможности ее роста.
Что касается банковской сферы, то здесь основными препятствиями, барьерами для развития являются:
— высокий уровень административных издержек ведения банковской деятельности;
— неравное применение и недостаточная проработанность мер регуляторного характера к различным участникам рынка, например, требований по открытию отделений, концентрации кредитов, поддержанию ликвидности;
— привилегированное положение Сбербанка на рынке вкладов населения при отсутствии системы гарантии вкладов.
В совокупности эти препоны ограничивают объем средств населения, которые могли бы привлечь банки, что соответственно снижает возможности кредитования экономики и снижает конкурентоспособность частных (особенно относительно крупных) банков по сравнению с государственными.
Но наиболее негативно административные барьеры сказываются на развитии малого бизнеса. Так, говорится в докладе
Несмотря на сокращение числа лицензируемых видов деятельности, необходимость в получении различного типа разрешений на начало и ведение бизнеса остается серьезной нагрузкой на предпринимателей без какой-либо отдачи с точки зрения эффективности регулирования, защиты прав потребителей. Только начинают решаться проблемы, связанные с централизованным характером и избыточностью обязательной сертификации и стандартизации продукции. В Минэкономразвитии признают, что несмотря на принятие закона о техническом регулировании (он начнет действовать в июле 2003 года), его реализация может быть заблокирована на уровне правоприменения. Чтобы избежать этого, необходимо препятствовать принятию ведомственных регулятивных документов до вступления в силу новых правил и норм сертификации продукции.
