Бюджет-2010 основан на консервативном сценарии

«Если не будет никаких неожиданностей, 2010 год мы переживем относительно благополучно», — в этом заверила депутатов Тюменской областной Думы заместитель губернатора, директор департамента финансов Татьяна Крупина, представляя проект бюджета Тюменской области на 2010 год и плановый период до 2012 года на сегодняшнем заседании комитета Облдумы по бюджету, налогам и финансам. Она отметила, что проект главного финансового документа основан на консервативном сценарии развития экономики. Основной причиной, задающей нисходящий тренд бюджетных доходов, являются изменения бюджетного законодательства. Татьяна Крупина напомнила, что в 2010 году нас ждет централизация на федеральном уровне налога на добычу полезных ископаемых на нефть и газовый конденсат. Также изменится доля акциза на алкогольную продукцию, зачисляемая в бюджет области по месту ее производства и от уполномоченного органа. С целью компенсации выпадающих доходов с 2010 года предусмотрена индексация ставок акциза: на пиво — на 50%, вино — на 30%, нефтепродукты — на 10%. С 1 января 2010 года в структуре налоговых и неналоговых доходов произойдут существенные изменения, связанные с централизацией НДПИ: 84% поступлений будет обеспечено за счет двух федеральных налогов — налога на прибыль организаций и налога на доходы физических лиц. Общий объем доходов на трехлетний период составит 232 млрд рублей. Из них на 2010 год — 86 млрд 807 млн рублей, это на 8% превышает плановые назначения текущего года. Расходы областного бюджета прогнозируются в объеме 238 млрд рублей. Из них на 2010 год — 92 млрд 101 млн рублей, что на 17% ниже планового уровня текущего года. В проекте бюджета предусмотрены средства на реализацию 28 долгосрочных, трех ведомственных программ, а также областной целевой программы «Сотрудничество» и программы «Переселение соотечественников». В общем объеме расходов их доля в 2010 году составит 77%, в 2011 году — 78%, в 2012 году 79%.Инвестиции на реализацию нацпроектов на 2010 год запланированы в сумме 10 млрд 301 млн рублей. В числе приоритетов бюджетной политики — образование. Расходы на это направление за три года составят более 30 млрд рублей, в 2010 году — 10 млрд рублей. Планируемый трехлетний объем бюджетных инвестиций позволит завершить строительство 16 детских садов, 8 школ, учебный корпус Ишимского пединститута, Института искусств и культуры, пяти профучилищ. Расходы на здравоохранение, физическую культуру и спорт составят 38 млрд 839 млн рублей. В 2010 году планируется продолжить финансирование высокотехнологичных видов медицинской помощи по наиболее востребованным видам, проведение мероприятий по предупреждению социально значимых заболеваний, развитие первичной медико-санитарной помощи, в том числе профилактического направления. В течение бюджетного цикла планируется ввод пяти больниц, поликлиники, трех медицинских центров, 26 спортивных сооружений. Средства на социальную политику заложены в бюджете в объеме 21 млрд рублей. Существующий перечень льгот сохранится. С этой целью на соцподдержку отдельных категорий граждан в 2010 году будет направлено 4 млрд 860 млн рублей. В полном объеме предусмотрены средства на финансирование публичных нормативных обязательств. Поддержка агропромышленного комплекса является одним из приоритетных направлений реального сектора экономики. В областном бюджете предусмотрена господдержка в объеме 16 млрд рублей, из них на 2010 год — 5,5 млрд рублей. Основными направлениями господдержки АПК остаются строительство современных животноводческих комплексов, модернизация действующих и создание новых высокотехнологичных производств, внедрение ресурсосберегающих технологий в сельском хозяйстве. Расходы на ЖКХ прогнозируются в объеме 13 млрд рублей. Из них прогноз на 2010 год — 6 млрд 222 млн рублей. Бюджетные инвестиции в коммунальное хозяйство и газификацию за 3 года составят более 4 млрд рублей, их планируется направить на строительство и реконструкцию 16 объектов водоснабжения и водоотведения, 12 объектов тепло- и энергоснабжения, 34 объектов газификации. За этот же период инвестиции в жилищное хозяйство составят 5,5 млрд рублей. 3 млрд будет направлено на строительство жилья для льготных категорий и отселение граждан из ветхого и аварийного жилья. Более 2 млрд рублей — на предоставление субсидий и займов. На повышение доступности и качества транспортных услуг в областном бюджете запланировано 30 млрд рублей. Из них на 2010 год — 11 млрд 385 млн рублей. Кроме того, на организацию транспортного обслуживания населения воздушным, железнодорожным, речным и автомобильным транспортом прогнозируются расходы в объеме 2 млрд 860 млн рублей. Продолжится реализация ОЦП «Сотрудничество», трехлетний объем финансирования которой составит 55 млрд 936 млн рублей. Из них 16 млрд 704 млн рублей — объем мероприятий 2010 года. Еще одно важное направление работы — укрепление муниципальных финансов. В целях межбюджетного регулирования в составе бюджета предусмотрены 4 региональных фонда с объемом 49 млрд 612 млн рублей на 3 года. Общий объем местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период — около 60 млрд рублей. Из них прогноз на 2010 год — 29 млрд рублей, это на 15% превышает объем расходов местных бюджетов в текущем году. Татьяна Крупина сообщила, что в ходе работы над законопроектом учтены предложения депутатской фракции «Единая Россия». Речь идет о наказах в части жилищного строительства для льготной категории граждан и отселения из ветхого и аварийного жилья, помощи при приобретении племенных животных, господдержке строительства и реконструкции животноводческих комплексов и миниферм, субсидировании процентных ставок, поддержке субъектов инновационной деятельности, строительстве транспортных развязок, путепроводов и пешеходных переходов в областном центре. Председатель Тюменской Облдумы Сергей Корепанов задал Татьяне Крупиной волнующий всех вопрос относительно надежности схемы возмещения из федерального бюджета централизованного НДПИ. «Ясен ли механизм этих поступлений из федерального бюджета, их периодичность? Потребуются ли какие-то обоснования для того, чтобы эти средства возвратились нам?» — спросил спикер. «Конкретного механизма нет, это должно найти отражение в порядке исполнения бюджетной росписи - документе, который традиционно принимается Минфином. Сложившаяся бюджетная практика определяет традиционные подходы, когда сумма подобного рода компенсационных межбюджетных трансфертов распределяется равными частями и перечисляется ежемесячно в размере одной двенадцатой», — ответила Татьяна Крупина.