«Сегодня мы завершаем первую сессию Государственной думы четвертого созыва», — сказал председатель Госдумы Борис Грызлов 10 июля, подводя итоги весенней сессии, охарактеризовав работу депутатов как интенсивную и результативную.
Как сообщили корреспонденту интернет-газеты «Вслух.Ру» в управлении по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ нижней палаты парламента, за этот период депутаты приняли 5 федеральных конституционных законов. Все они подписаны президентом и уже вступили в силу. Также принято 100 федеральных законов, из них подписано президентом 60.
«При этом нужно иметь в виду, что значительную долю рабочего времени мы были вынуждены посвятить так называемому „разбору завалов“, снятию с рассмотрения законопроектов, потерявших свою актуальность», — отметил Грызлов.
По словам председателя Госдумы, время работы сессии совпало со сменой состава правительства РФ и началом масштабной административной реформы. Председатель правительства Михаил Фрадков дважды проходил процедуру утверждения его кандидатуры нижней палатой Федерального Собрания. Оба раза парламентская процедура была активно использована депутатами для обсуждения с кандидатом в премьеры приоритетных направлений государственной политики.
Государственная дума необходимые коррективы в действующие законодательные акты в целях создания соответствующей правовой основы административной реформы. Прежде всего, изменения в закон о правительстве, уточняющие полномочия высшего органа исполнительной власти. В связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления были внесены поправки и в другие законодательные акты.
«Большое внимание в нашей работе, — подчеркнул Председатель палаты, — было уделено дальнейшему развитию налогового законодательства. Государственная дума активно участвует в реализации очередного этапа налоговой реформы, направленной на общее снижение налогового бремени на экономику. Депутаты поддержали снижение ставок единого социального налога. При меньшей ставке ЕСН у предприятий останется существенно больше средств для развития. Кроме того, это снижение позволит сократить так называемые „серые зоны“, в которых сегодня находится значительная часть выплачиваемых заработных плат».
В весеннюю сессию был принят федеральный закон, предусматривающий увеличение экспортных пошлин и налога на добычу полезных ископаемых при налогообложении российских нефтяных компаний. «Важно, что закон позволяет изымать сверхприбыль, но в то же время не препятствует нормальному развитию российской нефтяной отрасли», — сказал Борис Грызлов.
Пожалуй, наиболее резонансным было обсуждение законопроекта, разграничивающего полномочия между различными уровнями власти, в том числе в сфере социальной поддержки. Документ принят в первом чтении как концепцию. Председатель думы отметил, что предстоит серьезно доработать законопроект перед вторым чтением, прежде всего в вопросах, связанных с заменой части льгот денежными компенсациями. Основные направления доработки уже зафиксированы в специальном постановлении.
В целом развитие социального законодательства остается одним из приоритетов в законотворческой деятельности. В ходе весенней сессии приняты федеральные законы, направленные на повышение социальной защиты инвалидов и граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Путем внесения поправок в Федеральный закон «О ветеранах» расширен круг лиц, относимых к участникам Великой Отечественной войны. В Трудовой кодекс Российской Федерации внесено изменение, касающееся порядка определения прожиточного минимума. Уже на первом этапе своей работы Государственная дума четвертого созыва совместно с правительством взялась и за решение еще одной очень важной проблемы для большинства граждан страны — жилищной проблемы.
Грызлов также отметил, что в период весенней сессии были приняты поправки в уголовное, уголовно-процессуальное и административное законодательство. Часть из них направлена на либерализацию, смягчение ответственности за нетяжкие правонарушения. Другие, напротив, ужесточают уголовную ответственность за терроризм.
В создании законодательной основы для выполнения общегосударственных задач, обозначенных в Послании президента, активную роль призвана сыграть Госдума. «В наших ближайших планах — рассмотрение в ходе осенней сессии законопроекта о федеральном бюджете на 2005 год. В конце июля — начале августа нам предстоит провести несколько дополнительных пленарных заседаний для завершения ряда важных дел, начатых в ходе весенней сессии. Это, прежде всего, рассмотрение во втором чтении доработанного законопроекта о приведении федерального законодательства, регулирующего полномочия органов власти всех уровней, в соответствие с федеральным законом об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации и федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления. Нам предстоит также завершить в целом работу над пакетом жилищных законопроектов. Все эти законодательные акты связаны с распределением финансовых средств, и их необходимо будет учесть при формировании федерального бюджета на следующий год», — подчеркнул Борис Грызлов.
