Комитет ГД по собственности не поддержал инициативу сенатора

Комитет Госдумы Р Ф по собственности не поддержал концепцию законопроекта № 282 781−5 «О внесении изменения в статью 154 ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ „О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов „О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ“ и „Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“ (в части передачи федерального имущества в собственность субъекта РФ или в муниципальную собственность).Этот законопроект был внесен в Госдуму в порядке законодательной инициативы членом Совета Федерации Олегом Ткачом. В минувший четверг комитет по собственности рекомендовал Госдуме отклонить его при рассмотрении в первом чтении. Как пояснил председатель комитета ГД по собственности Виктор Плескачевский, в настоящее время находящееся в федеральной собственности имущество подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность, если оно используется в целях реализации публичных функций указанных органов и лиц, в том числе для оказания публичных услуг. Законопроектом было предложено заменить понятие „используется“ на термин „необходимо и испрашивается“.По мнению комитета принятие законопроекта повлечет за собой возможность передачи из федеральной собственности в собственность субъектов РФ и муниципальную собственность практически любого имущества независимо от его функционального назначения, поскольку предлагаемые основания такой передачи — „необходимо и испрашивается“ — являются исключительно неопределенными, „размытыми“. В частности, термин „испрашивается“ с правой точки зрения можно применить к волеизъявлению лица, а не к имущественному объекту."В то же время законопроект не содержит положений о возможности передачи в федеральную собственность по аналогичным основаниям имущества, находящегося в собственности субъекта РФ или в муниципальной собственности. В законопроекте также отсутствует порядок и критерии определения „необходимости“ конкретного имущественного объекта для исполнения конкретных функций и полномочий соответствующего органа власти субъекта РФ или органа местного самоуправления“, — отмечает Виктор Плескачевский. Член комитета ГД по собственности Екатерина Семенова добавила, что на практике часто встречаются случаи, когда одно и то же здание используется одновременно федеральными органами государственной власти, федеральными унитарными предприятиями, федеральными учреждениями и соответствующими структурами субъектов РФ и муниципальных образований. Вместе с тем из законопроекта остается неопределенным — каким образом и в какую собственность должны передаваться такие здания."В этой связи комитет по собственности полагает, что принятие законопроекта может привести к многочисленным спорам между органами власти различных публично-правовых образований в отношении имущественных объектов“, — комментирует Екатерина Семенова."Кроме того, — отмечает она, — автором законопроекта не принят во внимание еще один возникающий фактор, определяющий возможность нахождения в собственности имущества — это возможность обеспечить его должное содержание, подразумевающее наличие дополнительных финансовых ресурсов у того или иного публично-правового образования».