«Хочу разочаровать всех тех, кто ожидал какой-то сенсации, скандала, большой пищи для журналистов, что мы не договоримся. Ничего такого не произошло». Такими словами начал сегодня пресс-конференцию по итогам заседания трехсторонней рабочей группы по выработке механизма делегирования полномочий вице-губернатор Тюменской области Владимир Якушев.
По словам главы тюменской делегации, 29 января была проведена серьезная продуктивная работа, как и на первом заседании, которое проходило в Салехарде. «Заседание закончилось с четким пониманием позиций каждой стороной. Самое главное, наконец, совпали мнения по тому вопросу, по которому были определенные разногласия. Финансовая оценка тех полномочий, о которых говорится в 95-ом федеральном законе, должна делаться по единой методике, по единым формам.
Учитывая то, что мы никак не могли прийти к тому, что норма эта должна быть единой, и получилось небольшая пауза. Но считаю, она всем пошла на пользу, наши коллеги достаточно серьезно поработали над вопросом. Чтобы соблюсти все приоритеты, в протоколе согласия мы записали: «принять форму предоставления информации тюменской стороны, но с учетом форм органов госвласти ХМАО и ЯНАО. Также все согласились, что она должна быть в расширенном варианте», — сказал Владимир Якушев.
Основной камень преткновения вчерашнего заседания, по словам Якушева, — форма отчетности, то есть предоставления финансовой информации. «Мнения были разные у двух других сторон. Причем, Ямал особо не настаивал, согласился. Больше упиралась Югра, которая настаивала на рассмотрении по укрупненным показателям, без учета межбюджетных отношений. Однако это очень важно — рассмотрение финансовой информации с учетом показателей бюджетов муниципальных образований, ведь бюджет каждого субъекта специфичен. В Тюменской области, например, основу составляет областной бюджет, основная масса доходов и расходов сосредоточена именно здесь, а муниципалитеты, за исключением Тюмени, являются дотационными. В ХМАО — другая ситуация. Там большие бюджеты, большие доходы и расходы именно у муниципалитетов. В итоге, все согласились, что этот фактор следует учитывать», — рассказал глава тюменской делегации.
Кстати, представители югорской стороны говорили как раз о том, что тюменская делегация «пока не представила никакой информации, равно как и не прозвучал ответ на вопрос, отчего так происходит».
Теперь до 10 февраля сопредседатели рабочей группы должны подписать принятые формы и к 1 марта представить информацию по всем полномочиям, которых 17.
«Есть согласие всех сторон, считаю, это очень серьезный шаг вперед в работе нашей комиссии. Шаг вперед по двум основаниям. Во-первых, когда три сопредседателя подпишут форму предоставления информации, то формально никто не сможет предъявить никакие претензии по той или иной форме, полная она или неполная. Второй момент — психологический, ведь в любых переговорах есть момент, когда переговорщики, так скажем, пытаются предъявить какие-либо претензии, доказать, у кого лучше, у кого хуже, Считаю, сейчас мы этот период преодолели. Вчерашнее заседание можно назвать переломным, сначала стороны встали в позу, но в конечном счете мы договорились, и сегодня есть все основания двигаться дальше. Работа пойдет гораздо быстрее и продуктивнее», — заметил Якушев.
Также вице-губернатор рассказал, что стороны договорились не ограничивать возможность общения специалистов трех субъектов. «Представители отраслевых департаментов, финансисты, экономисты должны иметь возможность общаться в постоянном режиме, независимо от того, собирается рабочая группа или нет. Сначала было такое понимание, что все вопросы должны выноситься на обсуждение рабочей группы. Однако это нереально, все мы прекрасно понимаем, что в любых переговорах, на любом уровне, когда вопросы узкопрофильные, перед этим должны поработать специалисты. Иначе все наши переговорные процессы могут зайти в тупик», — подчеркнул Якушев.
Каким будет консолидированный бюджет? Отвечая, на этот вопрос Владимир Якушев сказал: «Давайте не будем торопить события. Наша группа должна разработать механизмы разграничения полномочий, какими они могут быть: договор между субъектами, создание единой структуры правительства иди другие. Пока мы не проведем все финансовые оценки, к вопросу предложения механизма мы не приступим. Такова жесткая позиция тюменской стороны. Сначала мы должны посчитать, за какие деньги будем выполнять полномочия, а уж потом сможем четко сказать, как будет выглядеть бюджетный процесс».
Кстати, вчера ямальцы предложили перейти к обсуждению договора по делегированию полномочий, но в итоге рабочая группа решила принять информацию к сведению, стороны представят замечания и предложения к 10 февраля. «Наша позиция такова: пока не решим финансовые вопросы, вдаваться в подробные обсуждения, тем более, обсуждать договор, как единственный механизм делегирования полномочий, мы сегодня не готовы. Должен быть определенный набор механизмов, нужно остановиться на одном, а уж потом — тщательный анализ», — заявил Якушев.
