Президент «Роснефти» предлагает выделить поправки к налоговому кодексу по СРП в отдельный законопроект

Президент нефтяной компании «Роснефть» Сергей Богданчиков считает, что правительственные поправки в Налоговый кодекс, связанные с соглашениями о разделе продукции (СРП), должны быть выделены в отдельный законопроект. Такое предложение содержится в письме С. Богданчикова председателю Государственной Думы Р Ф Геннадию Селезневу.

Напомним, в начале апреля Правительство Р Ф внесло в ГД поправки к проекту одобренного 27 июня 2002 года в первом чтении Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ». При этом правительство предлагает также внести изменения в некоторые другие ранее принятые законы в сфере СРП.

По мнению С. Богданчикова, эти поправки изменяют концепцию принятого в первом чтении проекта закона, так как они затрагивают не только вопросы налогообложения, но и устанавливают иной порядок отнесения участков недр и месторождений к объектам СРП. Кроме того, предлагаемые изменения не обсуждались в ГД и не были одобрены в соответствии с существующей процедурой, отмечается в обращении. Об этом сообщается на официальном сайте НК «Роснефть».

В письме главы НК также говорится, что «Роснефть» считает неприемлемым при реализации СРП привязывать цену нефти к мировой цене сорта «Юралс», как это предлагается в правительственных поправках. Инвесторы СРП, как и другие недропользователи, имеют равный доступ к системам транспорта нефти и экспортируют 25−30% добытой нефти. Между тем внутренняя цена на нефть колеблется на уровне 25−30% от мировой цены и в настоящее время составляет не более 1580 рублей за тонну, поэтому финансовые результаты деятельности инвестора должны рассчитываться исходя из реальных цен внутреннего и мирового рынка, полагает С.Богданчиков.

Президент «Роснефти» считает излишним предоставление инвестором СРП в налоговые органы итогов аукциона на право пользования недрами на условиях иных, чем раздел продукции, и решения о признании его несостоявшимся. «Более правомерным было бы требование о предоставлении решения по результатам аукциона на право заключения СРП, в котором инвестор признан победителем», — отмечается в письме.
В обращении сообщается, что предлагаемое увеличение ставки налога на добычу нефти и газового конденсата при достижении проектного коммерческого уровня добычи противоречит закону «О СРП» и главе 26 Налогового кодекса. По закону «О СРП» инвестор возмещает затраты государства на геологоразведочные работы и подготовку участка к пользованию, а глава 26 кодекса предусматривает для недропользователя в этом случае или при проведении подобных работ за счет собственных средств ставку налога на добычу с коэффициентом 0,7. Повышение ставки до 100% приводит к дискриминации инвестора по отношению к обычным недропользователям, подчеркивается в письме.

По предложению С. Богданчикова, в отдельный законопроект следует включить также поправки, предусматривающие исключение из практики СРП проведение конкурсов, упразднение процедуры бесконкурсного предоставления участков недр в пользование на условиях СРП, установление предельной доли продукции инвестора (68%) и исключение возможности перехода с одного способа раздела на другой.
Правительство также предлагает законодательно определить заключение СРП только после проведения аукциона на предоставление права пользования недрами на условиях иных, чем раздел продукции. По мнению президента «Роснефти», все эти предложения правительства должны быть представлены на рассмотрение в ГД.