Леонид Остроумов: На пути к 3D-индустриализации

_Тюменская область уже не первый год входит в число субъектов России с благоприятным инвестиционным и предпринимательским климатом, бьет рекорды по росту индекса промышленного производства. И это неслучайно. В регионе созданы практически беспрецедентные меры поддержки бизнеса, как крупного, так среднего и малого._

_Системная работа по привлечению потенциальных инвесторов обусловила появление на территории области мировых брендов, особенно в сфере нефтегазового машиностроения и сервиса. Об основных направлениях развития инвестиционной деятельности, действующих формах и мерах поддержки рассказал заместитель директора департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области Леонид Остроумов._

— Леонид Сергеевич, сейчас уже можно подводить первые итоги года. Оцените развитие инвестиционной деятельности? Какие наиболее важные событие можно выделить?

— Ключевые итоги пока подводить рано. Что касается текущей ситуации развития предпринимательства, которую мы отслеживаем, сохраняется тенденция прошлых лет, в части увеличения выручки малых предприятий, их оборота, численности сотрудников, уровня оплаты труда. Относительно количества самих субъектов малого и среднего бизнеса, то этот показатель впервые за десять лет снизился в 2013 году. Это вызвано увеличившимися в прошлом году взносами в Пенсионный фонд. Часть предпринимателей подали документы на добровольную ликвидацию. Полагаю, что в ближайшее время ситуация выровняется, однако подтверждение этому от органов статистики мы получим не ранее следующего года.

Что касается наиболее важных событий и крупных открытий, ряд предприятий уже начало работу. Это ведущие мировые бренды «Бейкер Хьюз», «Дина Энерджетикс», «Кнауф Инсулейшн», запустил новые производственные линии Мостройстрой-11. Ряд проектов в стадии запуска. Всего, как не раз отмечалось, в период 2013—2014 годов в Тюменской области начинают свою работу 21 новый крупный завод. Реализуются инвестиционные проекты и силами субъектов малого и среднего предпринимательства, это направление входит в программу 3D-индустриализации и предполагает развитие промышленного бизнеса в муниципальных образованиях, в том числе сельских поселениях. Это так называемая малая индустриализация.

— Сколько предприятий получили государственную поддержку? Сколько заявилось? Какой объем средств был затрачен па эти цели?

— С апреля 2014 года принято решение о предоставлении государственной поддержки в форме субсидий 168 субъектам малого предпринимательства. Часть из них уже получили деньги, часть находятся в стадии подписания договоров на получение господдержки. Около 30 субъектам отказано. Процентное соотношение составляет около 15%, то есть на уровне прошлого года. До конца года количество получателей господдержки по направлению — субсидирование части лизинга оборудования или процентов по кредитам для создания новых производств — станут более 250 субъектов.

— Какие основные проблемы возникают при подаче заявок? Каково на сегодняшний день качество подготовки документации?

— Причины отказа разные. Среди наиболее распространенных — затраты, произведены не в установленные сроки. Заявляются с платежками, датированными июлем-августом прошлого года. В результате мы возмещаем только платежи, проведенные в этом году, а по первому взносу — нет. Второе важное условие: у заявителя не должно быть задолженностей перед бюджетными и внебюджетными фондами, то есть исправно должны производиться налоговые отчисления и отчисления в фонды социального и пенсионного страхования. Мы акцентируем внимание на этом аспекте на разного рода площадках. Обучаем предпринимателей как правильно подавать и оформлять документы, поскольку нам необходимо обеспечивать и модернизацию действующих предприятий, и создание новых производств. Причем заявителю сегодня не надо предоставлять справку из налоговой, мы сами запрашиваем эту информацию. И только если мы выявляем наличие задолженности, отказываем в поддержке.

Нововведением этого года стал обязательство заявителя присоединиться к антикоррупционной хартии. Решение принято в рамках совета по развитию малого и среднего бизнеса на Дне предпринимателя. Только одному заявителю было отказано по этой причине. Из 30 отказов у многих есть возможность устранить замечания, выйти на завершающую комиссию и получить поддержку.

— Какой объем средств был выделен на поддержку в этом году?

— Все средства областного бюджета, а это 124 млн рублей, которые были предусмотрены на поддержку лизинга, использованы. Поучаствовали в конкурсе Минэкономразвития, и нам из федерального бюджета выдели по соглашению 289 млн рублей. Это гораздо больше, чем было предусмотрено в областном бюджете. На данное время остаток составляет 219 млн рублей.

— Какой вид поддержки пользуются у предпринимателей наибольшим спросом?

— Это, прежде всего, лизинг оборудования и субсидирование процентной ставки по привлеченным средствам. И, как я сказал, это два приоритетных направления и для нас. Поскольку лизинг предполагает приобретение нового оборудования, а следовательно развитие производственных мощностей, создание новых рабочих мест, увеличения налогооблагаемой базы. Вторая форма поддержки — возмещение процентов по кредитам на приобретение оборудования, строительство новых производственных площадей. На эти цели выделено чуть меньше средств — 20,5 млн рублей. Объем адекватен реальному спросу. К тому же возмещаются не прямые затраты, а субсидируются займы по 2/3 ставки рефинансирования.

— Какие еще виды поддержки существуют? Ранее возмещались затраты на реализацию мероприятий в сфере энергоэффективности?

— Действительно, такая программа действовала. Также возмещались затраты на участие в выставках, на обучение предпринимателей и некоторые другие виды затрат. Однако заявки по этим направлениям носили единичный характер. Ими пользовалось небольшое число субъектов малого предпринимательства. Поскольку бюджет программы несколько сократился, а также исходя из приоритетов Минэкономразвития, с этого года данные направления поддержки не финансируются.

Поясню. В части лизинга на 30 рублей выделяемых из областного бюджета мы привлекаем 70 рублей из федерального. Относительно энергоэффективности софинансирование не предусматривается. При этом отмечается еще и низкая востребованность данной формы поддержки среди самих субъектов. Средства не используются, и в конце года нам приходится перераспределять их в авральном режиме, а они должны работать эффективно. В условиях, когда у бюджета возможности ограничены, необходимо правильно определять приоритеты.

— Какой объем средств предусмотрен на 2015 год? Все ли программы будут сохранены?

— Пока о точных цифрах говорить сложно. Сейчас идет формирование бюджета региона. Надеюсь, что объем финансирования сохранится на уровне текущего года. Что касается федерального финансирования, делать прогнозы еще более сложно. К примеру, в этом году федеральный бюджет изменил ранее установленные условия, увеличив объем софинансирования. В результате Тюменская область получает финансирование в два с половиной раза больше, чем рассчитывали.

— То есть фактически главными формами поддержки является лизинг и субсдиирование процентной ставки?

— Фактически, да. Вместе с тем, есть еще инструменты, с которыми работает Инвестиционное агентство Тюменской области. Оно выдает займы на реализацию инвестиционных проектов и на развитие промышленных производств. Фонд микрофинансироания предоставляет микрозаймы от 300 тыс. рублей до 1 млн рублей. Сроком до одного года. Сейчас выходим с предложением к Минэкономразвития с просьбой внести изменения и продлить срок займа до 3 лет. Для начинающих предпринимателей действует программа «Миркростарт». Она предполагает выдачу займа под льготную процентную ставку — 8% сроком до года. При этом бизнесмен обязан создать не менее одного рабочего места. По этому направлению мы также предлагаем продлить срок займа до 36 месяцев, чтобы создать более комфортные условия для развития бизнеса.

— Оправдано ли такое количество структур по сопровождению бизнеса?

— Фонд «Инвестиционное агентство» и Фонд микрофинансирования — разные структуры. Фонд микрофинансирования занимается исключительно предоставлением микрозаймов под льготную процентную ставку. У него также действует отдельная программа, ориентированная на начинающих предпринимателей. Инвестиционное агентство имеет более разветвленный функционал. Помимо предоставления займов на реализацию инвестпроектов, агентство осуществляет административное сопровождение проектов до 300 млн рублей. Чтобы получить такое сопровождение, нужно представить проект на экспертном совете и доказать его инвестиционную состоятельность.

Сейчас приоритетными направлениями являются создание новых производств в муниципальных образованиях и развитие придорожного сервиса. Причем по первому направлению фонд действует не собственными деньгами, а привлекает на рынке и предоставляет займ под 7% годовых. Если бизнесмен обладает определенным начальным капиталом, не менее 30% от общей стоимости проекта, он может получить займ до 50 млн рублей. Сроком до 5 лет. Главная цель работы этих структур и правительства в целом — обеспечить мощный рывок в развитии промышленности муниципальных образований. Практически половина бизнеса сегодня представлено торговлей. Этот баланс необходимо менять в пользу прямых производителей. На прилавках представлена масса продукции, производить которую по силам нашим предприятиям.

— Как осуществляется поддержка малого предпринимательства среди молодежи?

— С молодежью мы работаем давно. На протяжении ряда лет реализовывалась программа «Открой свое дело». Несколько десятков тысяч человек прошли обучение. Многие стали успешными предпринимателями. В настоящее время работа в таком формате нами приостановлена. Мы придали динамику этому движению и сейчас хотим посмотреть, как оно будет развиваться без нашей помощи. Но полностью мы от работы с молодежью не отстранились. Недавно по эгидой «Опоры России» прошел слет предпринимателей, где разбирались реальные бизнес-планы. Это формат работы с теми, кто уже твердо решил стать предпринимателем.

Для тех, кто еще определяется, стартовала программа на телеканале «Т+В» «Дело на миллион». Молодые люди защищают свои проекты перед жюри, в составе которого успешные бизнесмены, дающие советы и рекомендации по улучшению планирования. В составе комиссий также и представители госорганов, и бизнес-структур. Они помогают сориентироваться потенциальным предпринимателям в вопросах господдержки и банковских продуктах. Работа с молодежью по развитию предпринимательских инициатив ведется и совместно с департаментом по спорту и молодежной политике. Ежегодно проводится региональный этап конкурса «Молодой предприниматель». Помимо этого, мы обучаем и стажируем действующих предпринимателей. В этом году они полетят изучать варианты создания и развития бизнеса в Германию и Сингапур. Работа с молодежью остается приоритетной, поскольку именно в молодых людях мы видим тот локомотив, который будет двигать экономику.

— Какова ситуация с развитием промышленных парков в Тобольске, Ишиме? Какая сейчас ситуация?

— Мы не отказались от идеи создания в Тобольске и Ишиме индустриальных парков. Работа ведется. В закон о поддержке промышленной деятельности уже внесены соответствующие изменения. Порядок подготовлен, обеспечена возможность поддержки частных промышленных парков. Реализовываться они будут без участия государства, которое будет только возмещать процентную ставку по кредитам. По Тобольску создание индустриального парка привязано к крупному проекту по которому пока идут переговоры. По остальным муниципалитетам в настоящее время ведутся расчеты создания таких проектов. Мы надеемся, что в ближайшее время такой парк будет создан и в Тюмени. Кстати, создание индустриальных парков тоже входит в программу 3D-индустрилизации.

— Фактически бизнесу будут предоставляться площади со всей необходимой инфраструктурой?

— Как минимум это должна быть распланированная территория, к которой подведены сети, а как максимум — площадки уже приспособленные к разворачиванию и ведению бизнеса. В этой части есть ряд трудностей. Каждое предприятие специфично. Требует особых параметров электро-водо-газосабжения. Сами параметры помещений тоже. Поэтому построить универсальную площадку — сложно. Плюс все упирается в финансирование таких проектов — они стоят денег и немаленьких. У нас уже сейчас есть усредненные расчеты и мы двигаемся в этом направлении.

Промышленный парк в Тюменской области станет первым опытом, который мы сможем успешно тиражировать в дальнейшем. Сейчас главное запустить первый проект и именно в том виде и значении, которое мы в него вкладываем, чтобы это была не банальная перепродажа участков, а именно парк с единой инфраструктурой, управлять которой и решать необходимые вопросы будет профессиональная управляющая компания. С возможным заранее отработанным алгоритмом получения налоговых льгот и поддержки по приобретению оборудования. Предприниматель же в таких условиях сможет спокойно сконцентрироваться на своем производстве и повышении эффективности бизнеса.