Бизнес-омбудсмен Лариса Невидайло: Цель — приблизить время, когда предприниматели не будут нуждаться в защитниках

Автор: Ольга Солоницына

Защитник предпринимателей продолжит работу на прежнем посту еще 5 лет.

Grey

Защищать права предпринимателей в Тюменской области в ближайшие пять лет продолжит Лариса Невидайло. На этот пост ее, как и пять лет назад, предложило бизнес-сообщество региона, поддержал федеральный омбудсмен и новый губернатор Тюменской области. Это – одно из первых кадровых решение нового главы области.

- В вашей биографии сначала был бизнес, потом общественная работа, потом — государственная служба… Это, на ваш взгляд, правильная последовательность?

– Это самый логичный и самый разумный из всех возможных вариантов развития. Защищать права предпринимателей может и должен человек, который сам прошел через все эти «жизненные классы». Минувшие пять лет только утвердили меня в этом мнении. Слишком часто у нас законы пишут одни, а мучаются с ними — другие. Тот же утилизационный сбор для прицепов массой до 10 тонн. Сначала ввели, а потом спохватились, что он выходит почти в два раза больше, чем стоимость единицы товара. Из последнего система учета ЕГАИС-Лес. Обязанность декларирования установили, а то, что исполнять эту обязанность просто физически невозможно, поняли только потом. А заложниками этих ошибок и недоработок кто становится? Правильно, предприниматели. А кто эти убытки компенсирует? Правильно, никто.

- Вы сами ушли из предпринимателей в чиновники? Почему и для чего вы приняли такое решение?

– Пять лет назад, когда мое назначение только-только состоялось, до меня доходило множество вариантов ответов на этот вопрос. Вплоть до тех, которые неприлично озвучивать в уважаемых СМИ. Но не было ни одного соответствующего действительности.

Просто в какой-то момент я поняла, что у меня есть запас сил и желание делать что-то большее. Делиться опытом. Выйти из зоны комфорта. Это был стресс, но хороший. Тот, который делает человека лучше, мудрее, сильнее.

- По закону вы не можете совмещать государственную должность и бизнес. Созданный вами холдинг вы сразу передали в доверительное управление. Но ваше имя периодически звучит в связке с «Максимом»…

– Тем, кто принял эстафету моего бизнеса, однозначно, было бы спокойнее и комфортнее работать, если бы я не занимала государственную должность. Потому что на них — повышенная ответственность и к ним — повышенное внимание. И если у них случаются какие-то малейшие ошибки, то «сучок» сразу превращается в «бревно», обрастая слухами, сплетнями, невероятными, а главное, несуществующими деталями.

- С каким чувством вы вспоминаете события пятилетней давности, когда все только начиналось?

– Пять лет назад мы взялись за абсолютно новое дело. Нам не с кого было брать пример, не было готовых решений, мало кто вообще понимал, что это за бизнес-омбудсмен – «зверь доселе невиданный»? Какой-то уполномоченный по защите каких-то прав каких-то предпринимателей… Тогда был страх перед неизвестным и была собственная четкая установка, что если за год я не достигну внятных и ощутимых результатов, то сложу с себя полномочия.

- Но посадив желудь, нет смысла ждать, что дуб вырастет уже на следующий день…

– Не дуб, а хотя бы росток. В первый же месяц работы мы смогли спасти от неизбежной «погибели» предпринимателя, к объекту придорожного сервиса которого в результате реконструкции дороги перекопали съезд. А как бы он смог работать, если подъехать к его СТО невозможно? И тогда бюджет мог лишиться налогоплательщика, а 18 человек остались бы без работы. Сейчас это предприятие продолжает свою работу.

- И сколько таких предприятий, не закрывшихся благодаря вашему вмешательству, было за 5 лет работы?

– Тех, перед которыми конкретно стоял вопрос жизни и смерти, — было около полусотни. Это страшная цифра. Понимаете, 50 предприятий могли бы закрыться из-за неправомерных действий со стороны разных органов власти. В каких-то случаях были непомерные штрафы, которые можно сравнить с расстрелом на месте за превышение скорости, где-то неправомерный отказ в продлении аренды земельного участка, в выкупе арендуемого помещения, где-то техническая ошибка, которую никто не собирался исправлять. Мы смогли их защитить и отстоять.

Но еще больше предпринимателей, которым мы вернули веру в справедливость и в то, что они не одиноки в своей борьбе против произвола со стороны чиновников «государственной машины».

Конечно, обращений было больше. Если быть точной — 1233. То есть каждый рабочий день года поступало по одному-два заявления. Это только письменных. Устных было раза в два больше. Наша служба стала оперативным консультантом по всем вопросам от налоговых до судебных.

Это была моя изначальная установка: всегда открытые двери и помощь — и словом, и делом.

- Кнут или пряник? Какие методы лучше всего работают в деле защиты прав предпринимателей?

– Вот и мы тоже 5 лет назад думали, кнутом или пряником работать. Решили, что «кнут» оставим на крайний случай. Мы старались действовать предельно корректно и профессионально. Путем диалога. Шаг за шагом, учитывая позиции разных сторон и находя компромиссы, так дело двигается быстрее и эффективнее. Почти в 100% случаев нам удавалось досудебными методами урегулировать ситуацию.

Правда, бывало, что «кипел мой разум возмущенный» от вопиющего беспредела. С таким чувством я работала в Голышмановском районе, когда там случился конфликт между главой местной администрации и предпринимателем, который к тому же был инвалидом-колясочником. Это был прямо хрестоматийный случай, когда практически вся местная власть в едином порыве включила все свои карательные механизмы, чтобы раздавить человека. И она бы это сделала, если бы мы не включили в ответ свои механизмы…

- Это регулярные или единичные случаи?

– Единичные. В целом я могу сказать, что отношение к бизнесу меняется в лучшую сторону. Но не везде. Среди федеральных органов власти еще есть те, которые чувствуют себя и ведут себя как цари: ждут, что к ним придут на поклон, просить «высочайшего соизволения». С первого года существования мы ведем статистику. Так вот, если в 2014 году наиболее частыми фигурантами жалоб предпринимателей были органы местного самоуправления (41%), то в 2017 пальма этого отрицательного первенства уже у территориальных подразделений федеральных органов власти (69%)

- А что может уполномоченный? Например, отменить решение суда?

– Отменить решение суда — не можем. Ни у одного исполнительного органа власти таких полномочий нет. И зачастую те, кто выражает недовольство моей работой, исходят именно из таких ситуаций. Еще за 5 лет были предприниматели, которые громко выражали свое возмущение, говоря при этом только половину правды, а другую — тщательно замалчивали. Часто на личном приеме предприниматели скрывают принципиально важные для разрешения дела нюансы, которые потом кардинальным образом меняют расстановку сил в процессе.

Мы не беремся за защиту предпринимателя, который чуть не отравил людей своей некачественной продукцией, или предпринимателя, который ведет свой бизнес, грубо попирая все возможные нормы и правила.

Только получается так, что голос таких не всегда добросовестных представителей сферы бизнеса звучит громче голоса разума.

Помню случай, когда обратился предприниматель одного из районов. Сказал, что конкурент под видом потребителя написал на него жалобу, пришел Роспотребнадзор и оштрафовал. Спрашиваю, за что? За просроченный товар. Вам просроченный товар конкурент на полку положил? Нет. Кто-то понимает это и принимает меры по исправлению ситуации, а кто-то продолжает метать гром и молнию, обвиняя весь белый свет в коррупции.

- Может быть поэтому молодежь, в большинстве своем, не идет в бизнес, а стремится попасть в чиновники?

– Конечно, у чиновника, кризис – не кризис, всегда будет зарплата, отпускные, социальные гарантии. А человек бизнеса зависит от себя, да еще находится в зависимости от этих самых чиновников. Предпринимательская активность у нас действительно невысокая. По данным Global Entrepreneurship Monitor – самого масштабного в мире исследования деловой активности, Россия входит в ТОП-5 стран с наименьшим числом предпринимателей. Собственное дело у нас рискнули открыть всего 4,3% жителей.

Кстати, мы подсчитали, что в Тюменской области процент открывших свое дело больше среднего – ориентировочно 5,8%.

- И чем вы это можете объяснить?

– Тем самым инвестиционным климатом. Не погодой, которая изменчива, а именно климатом — в этом понятии больше стабильности и предсказуемости. Например, одним из наших самых первых достижений вместе с бизнес-сообществом было принятие минимальной ставки по УСН — 5%. Напомню, это случилось в самый разгар последнего кризиса. В соседних регионах и 10 и 15 процентов устанавливали, а у нас 5. Да еще с мораторием на ее повышение. Стратегически верное решение, которое было принято после консультаций с предпринимательским сообществом.

Вообще у нас в регионе вдумчивый подход к изменениям, которые могут повлечь за собой усиление финансовой нагрузки на бизнес.

Все законодательные инициативы, которые мы на региональном уровне выдвигали в поддержку бизнеса, были приняты. С приходом нового губернатора, я надеюсь, такой подход к бизнесу будет сохранен. А вот про федеральный уровень я такого сказать не могу. В масштабах страны ситуация доверия у бизнеса и власти друг к другу еще не сложилась.

- Какой самый важный отзыв вы получили о своей работе?

– Эти отзывы – они висят на стене в моей приемной, благодарности от предпринимателей. Ну и, прежде всего, сам факт продления моих полномочий. Процедура назначения такова, что кандидатуру предлагает бизнес-сообщество, согласовывает уполномоченный при президенте РФ и на финальной стадии утверждает губернатор Тюменской области.

- Впереди еще пять лет. Какие цели вы ставите перед собой?

– Глобальная цель — максимально приблизить то время, когда предприниматели уже не будут нуждаться ни в каких защитниках. Когда правовая и бизнес-среда станет такой, в которой бизнес сможет спокойно и комфортно существовать без нужды в специальных омбудсменах. Но пока предпосылок, что это случится очень скоро, увы нет.

- Почему? Вы всегда говорите о благоприятном бизнес-климате в регионе…

– Тюменская область — всего лишь один из многочисленных регионов страны. Да, у нас ситуация лучше, чем у других. Но нашим предпринимателям тесно в границах области, им нужны новые горизонты. И важно, чтобы эти горизонты были хотя бы примерно одинаковые на всем пространстве России. Поэтому, к сожалению, нашему бизнесу нужна защита и люди, которые отстаивают их интересы внутри государственных органов. И я благодарна всем, кто доверил это дело мне и моей небольшой команде.

омбудсмен, бизнес, Невидайло, законы, чиновники

Просмотры: 237

Комментарии