«Вслух.ру» рассказывает о двадцатилетнем опыте работе чиновника в Тюмени.
_Максим Афанасьев избран на пост главы администрации Тобольска. Решение об этом приняла Тобольская городская дума сегодня, 28 мая. За его кандидатуру проголосовал 21 депутат из 24. Максим Афанасьев перебрался в Тобольск из Тюмени, где долгие годы работал в городской администрации, а последние пять лет занимал должность заместителя главы города. Он курировал вопросы дорожной инфраструктуры, транспорта и благоустройства. «Вслух.ру» рассказывает, чем запомнилась работа Максима Афанасьева в Тюмени._
Общий стаж управленческой деятельности Максима Афанасьева превышает 20 лет. В 1999 году он окончил Тюменский государственный университет по специальности «Юриспруденция». В 2001 году получил диплом ТюмГУ по специальности «Финансы и кредит». Начал карьеру еще в студенчестве — работал юрисконсультом в правовом отделе МУ «БТИиР». Окончив университет, возглавил юридический отдел в департаменте финансов и налоговой политики администрации Тюмени.
Характерной особенностью бюджетной политики начала 2000 года стало масштабное развертывание новой реформы местного самоуправления, поэтому в структуре администрации города был создан аналитико-правовой отдел департамента финансов и налоговой политики, который возглавил Максим Афанасьев. Он стал одним из тех, кто в 2005 году непосредственно с главой города Владимиром Якушевым разрабатывал экономическую программу Тюмени.
Были выявлены проблемы, с которыми столкнулись органы власти, однако принятые механизмы позволили эффективно использовать бюджетные ресурсы, а применение программно-целевого метода бюджетного планирования открыло возможность на качественно новом уровне вести финансовый менеджмент. Максим Афанасьев занимался разработкой всей нормативной базы по реализации бюджетного кодекса. Минфин неоднократно признавал принципы формирования и исполнения бюджета Тюмени самыми эффективными в России.
В 2006 году Максим Афанасьев возглавил аналитико-правовое управление, а затем и правовой департамент администрации. В 2007 году началась целенаправленная работа по изменению системы работы органов местного самоуправления в сфере благоустройства и обеспечения чистоты и порядка. Максим Афанасьев лично контролировал всю деятельность по разработке нормативно-правовых актов, позволивших наладить системную работу в этой сфере деятельности администрации.
Речь идет о внедрении имущественных комплексов в городе, создании института квартальных, разработке правил благоустройства и др. Правила благоустройства по сей день имеют важное значение в организации содержания и обустройства дворов. 12 лет назад по этой теме впервые муниципальным правовым актом были закреплены стандарты и требования. Они описывают устройство парковок, площадок для мусоросборников, детских и спортивных городков, озеленения и освещения внутридворовых территорий.
По инициативе Максима Афанасьева в Тюмени был создан штаб по административной практике, в который входят представители администрации города, Тюменской городской думы, правоохранительных органов, общественных организаций. На заседаниях штаба рассматривают вопросы, связанные с составлением протоколов за некачественное содержание строительных площадок, нарушения ПДД и др. Введена административная ответственность в сфере благоустройства.
В феврале 2013 года Максим Афанасьев назначен руководителем управы Ленинского административного округа Тюмени. В этот период в округе стартовали значимые для города проекты: благоустройство лесопарка «Гилевская роща»; разработана комплексная программа по благоустройству микрорайона Тура, где предусмотрено строительство дорог, ремонт дворов, обустройство скверов. В округе — одном из первых — стартовала программа поддержки молодежных видов спорта (воркаут).
В августе 2014 года Максима Афанасьева назначили заместителем главы Тюмени. Он стал курировать работу важнейшего городского блока: деятельность управ административных округов, департамента дорожной инфраструктуры и транспорта. За пять лет работы были сформированы единые принципы благоустройства дворов, развития транспортной системы города. Эффективно реализуется программа дорожного строительства. Все направления были признаны экспертами передовыми.
Системные преобразования, ориентированные на долгосрочный эффект, Максим Афанасьев проводит и в транспортной сфере. Основная задача, которая поставлена перед структурами, занимающимися этим направлением, — предоставлять качественные услуги населению, сделать максимально удобными с учетом транспортных развязок автобусные маршруты, а систему оплаты за проезд — прозрачной. Общественный транспорт Тюмени признан одним из лучших в стране.
Проекты, которые лично курировал Максим Афанасьев — благоустройство экопарка «Затюменский», городских дворов, создание доступной среды, — включены Минстроем в федеральный реестр лучших реализованных практик в этой сфере. По инициативе чиновника разработаны принципы формирования программ благоустройства и отбора дворовых территорий, создания единого парковочного пространства, сформирована долгосрочная программа дорожного строительства и озеленения.
Максим Афанасьев, как координатор деятельности управ административных округов, следил за тем, чтобы специалисты работали в открытом режиме. Проводятся встречи с населением с выездом в районы. Чиновник постоянно встречался с тюменцами в микрорайонах, на предприятиях, вел прием граждан. Регулярно проводил выезды на объекты строительства и благоустройства. На его личном контроле находились сообщения жителей, которые приходят на портал «Тюмень — наш дом».
В Тюмени более десяти лет эффективно работает созданная Максимом Афанасьевым система комплексной уборки территорий — имущественные комплексы. С положительной стороны зарекомендовал себя институт квартальных. В Москве на общем собрании Союза российских городов опыт Тюмени в муниципальном контроле признан как наиболее эффективный: это работа квартальных, административные комиссии, имущественные комплексы, работа с обращениями жителей.
В качестве примера внимания Максима Афанасьева к проектам благоустройства можно привести 2017 год. За 12 месяцев в Тюмени было приведено в порядок 33 площадки — 23 сквера и парка, лесопарк, девять территорий общего пользования, которые с подачи Максима Афанасьева в городе стали называть зелеными уголками. Установлено более 2,5 тыс. скамеек, вмещающих более 7 тыс. человек. Благоустроены скверы: Серебряные ключи, Гимназистов, Шахматистов, Ветеранов энергетики.
Наиболее значимые и яркие проекты 2018 года — комплексное благоустройство экопарка «Затюменский», создание с нуля сквера Льва Ровнина, приведение в порядок скверов Александра Моисеенко и Петра Потапова.
**
Пост главы Тобольска стал вакантным после того, как Владимир Мазур в апреле написал заявление об увольнении. 30 апреля городская дума удовлетворила это заявление. 20 мая завершился прием заявок от кандидатов на должность главы Тобольска. Помимо Максима Афанасьева свои заявки в конкурсную комиссию направляли самовыдвиженец, директор Центра искусств и культуры Тобольска, депутат Тобольской городской думы Михаил Никитин; самовыдвиженец, индивидуальный предприниматель, учредитель и директор ООО «Полиглот» Григорий Избенко; представитель ЛДПР, индивидуальный предприниматель Тимур Темуркаев, пенсионерки Лариса Шакурова и Ирина Катышева.
